Испытание "Дружбой". Нефтяной конфликт между Москвой и Минском потребовал вмешательства Путина
Череда взаимных упреков, как с белорусской, так и с российской стороны фактически завела в тупик взаимоотношения ближайших союзников в нефтяном вопросе. Проблема явно перешла в политическую плоскость и, как следствие, потребовала личного вмешательства российского президента.
Во вторник глава государства поручил кабинету министров и премьеру Михаилу Фрадкову "обсудить с российскими компаниями возможность сокращения добычи нефти в связи с проблемами, возникшими при транзите через Белоруссию". "Необходимо обеспечить интересы российских компаний, которые, очевидно, столкнулись с потерями", - сказал российский президент. По его мнению, следует "подумать о компенсационных мерах, которые минимизируют их потери". Кроме того, глава государства поручил правительству "выработать комплекс мер, направленных на защиту национальной экономики". "Этот комплекс мер должен касаться всех аспектов наших взаимоотношений с партнерами, в данном случае с белорусскими партнерами", - подчеркнул В.Путин. Также на совещании в Кремле глава российского государства потребовал от правительства "сделать все необходимое, чтобы обеспечить интересы западных потребителей" российской нефти.
| ||||||
Однако к моменту совещания у В.Путина никаких подробностей относительно того, начались ли собственно переговоры и какие вопросы обсуждались так и не поступило.
Информация на этот счет ограничилась лишь заявлениям главы Минэкономразвития Германом Грефом, который сказал, что решение Белоруссии о взимании платежа за транзит российской нефти "беспрецедентно в мировой практике". По его словам, " в международной практике таможенные пошлины подразумевают либо импортные, либо экспортные. В данном случае этот платеж не можем рассматривать ни как импортную, ни как экспортную пошлину", - подчеркнул он.
Это заявление позволяет предположить, что Москва так и не смогла добиться от Минска отмены решения о введение таможенной пошлины на нефть, принятое в первых числах января. Россия требует, чтобы эта пошлина была отменена в безусловном порядке до начала двусторонних переговоров.
Между тем, во вторник утром появилась робкая надежда на то, что белорусская сторона готова к диалогу. Прощупыванием почвы для их начала поручили из Минска заместителю министра юстиции Белоруссии Игорю Тушинскому. Обращает на себя внимание тот факт, что делегацию из Минска возглавляет, как говорится, не "профильный" министр экономического блока, а представитель юридического ведомства. Кроме того, до последнего момента было совершенно не ясно, кто же возглавит делегацию переговорщиков с белорусской стороны. Ранее появилась информация о том, что утром 9 января в Москву прибыл вице-премьер правительства Белоруссии Андрей Кобяков. А, накануне вечером стало известно, что для урегулирования проблем в экономической сфере в Россию срочно выехала белорусская делегация во главе с первым заместителем министра экономики страны Владимиром Найдуновым.
Начать переговоры Россия и Белоруссия решили после того, как 8 января стало известно, что российская нефть перестала поступать в Германию и Польшу. 9 января о прекращении поставок "черного золота" из России заявили Словакия, Чехия и Венгрия.
В принципе, европейские страны – потребители российской нефти пока не демонстрирует крепкую выдержку, заявляя о готовности найти альтернативные источники пополнения своих энергетических потребностей, что дает возможность России сконцентрировать собственно на улаживания конфликта с Белоруссией, не отвлекаясь, как говориться, на политический резонанс на Западе в связи с очередным топливным кризисом на постсоветском пространстве. У европейских стран, получающих нефть по трубопроводу "Дружба" есть резервные запасы нефти. В частности Венгрии их хватит на 90 дней, резервы Польши рассчитаны на 70 дней, а у Германии – на 130 дней.
В свою очередь, Евросоюз серьезно озабочен развитием энергетического конфликта между Москвой и Минском, который уже привел к приостановке поставок нефти в несколько европейских стран. В частности, международное энергетическое агентство /МЭА/ во вторник высказалось за "быстрое и четкое" разрешение ситуации вокруг нефтепровода "Дружба". В сообщении МЭА подчеркивается, что по данному трубопроводу ежедневно прокачивается около 1,2 млн баррелей нефти в Европу. При этом агентство отмечает, что "каждая из стран-членов МЭА имеет стратегические запасы нефти, и пока европейский рынок вполне способен справиться с ситуацией".
Европейцы готовы использовать и альтернативные пути доставки нефти через порты Балтики или по нефтепроводам от других поставщиков, если нефть по трубопроводу "Дружба" и далее не будет поступать в выше перечисленные страны.
Между тем, ситуация с прекращением прокачки российской нефти через территорию Белоруссии с самого начала сопровождалась противоречивой информацией и путаными заявлениями с обеих сторон.
Так, Минск настаивает на том, что в срыве поставок нефти в Европу виновата Россия. В то же время российская компания "Транснефть" заявляла, что поставки по "Дружбе" перекрыла белорусская сторона. Глава этой компании Семен Вайншток 8 января сообщил, что еще в прошлую субботу Белоруссия незаконно отобрала из трубопровода более 79 тыс т нефти, предназначенной для европейских потребителей.
По его словам, в настоящее время "Транснефтью" предпринимаются все возможные меры в целях увеличения экспорта нефти по другим направлениям. "Белорусская сторона должна вернуться в режим соблюдения международных норм и правил, которые исключают применение дискриминационных мер в отношении транзитных поставок", заявил он.
Ситуацию вокруг приостановки транзита через территорию Белоруссии накануне прояснил заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов, назвав ее форс-мажорной и охарактеризовав конфликт между Москвой и Минском как "торговую войну". "Белоруссия первая, я подчеркиваю, прекратила поставки нефти со своей территории на территорию "третьих стран", после чего уже российская сторона приостановила поставки с российской территории на Белоруссию, поскольку транзит оказался невозможным", - сказал А.Шаронов.
Замминистра заявил, что "Белоруссия пустилась во все тяжкие, это смахивает на торговую войну". Он также напомнил, что Россия является для Белоруссии крупнейшим рынком и экономическим партнером номер один.
Нефтяной войне между Москвой и Минском предшествовало "пикетирование" между Россией и Белоруссией на дипломатическом уровне. Так белорусскому послу в Москве вручили ноту с требованием немедленно отменить "пошлину за транзит" в 45 долл/т. Как подчеркнули в Кремле, такие действия Минска противоречат всем существующим нормам международного законодательства, законам самой Белоруссии и многочисленным соглашениям, подписанным в рамках Союзного государства.
Хронику разрастающегося конфликта между Россией и Белоруссией следует дополнить и решением Москвы ввести с 1 января 2007 г экспортную пошлину на нефть, поставляемую Белоруссией в размере 180 долл за тонну нефти.
Эта мера, в свою очередь, лишает белорусскую экономику сверхдоходов, которые по разным оценкам составляют около 2 млрд долл в год за счет экспорта части переработанной российской нефти. До последнего времени Белоруссия закупала у России около 20 млн т нефти, из которых 14 млн т страна перерабатывала и продавала на Запад, получая при этом многомиллиардную прибыль. Совершенно очевидно, что решение России прекратить поставки "черного топлива", как говорится, одним махом разрушают механизм получения доходов белорусским бюджетом.
Нынешний нефтяной конфликт между Москвой и Минском следует рассматривать через призму газового противостояния двух стран, которое, казалось бы, за две минуты до Нового года закончилось подписанием компромиссного газового соглашения. Напомним, что 31 декабря Москва и Минск поставили подписи под документам, согласно которому в 2007 г Белоруссия будет покупать топливо у "Газпрома" по цене в 100 часть долл за тыс куб м /вместо 46,68 долл за тыс куб м/. При этом живыми деньгами Минск будет оплачивать только 75 долл за тыс куб м, а остальная часть будет "гаситься" акциями предприятия "Белтрангаз", оцененного в 5 млрд долл и где "Газпрому" будет принадлежать 50%-ный пакет.
При этом глава "Газпрома" Алексей Миллер сказал, что белорусской стороне предоставлены "самые выгодные условия". Об этом же сегодня напомнил и Владимир Путин, который заявил, что Россия прямо поддерживает Белоруссию, снизив цену на газ для нее. "Это - плата России за переход к рыночным отношениям, это прямая поддержка наших белорусских коллег, которая стоит России и нашим налогоплательщикам миллиарды и миллиарды долларов", - сказал президент РФ. Еще одной мерой поддержки белорусских коллег" В.Путин назвал условия покупки "Газпромом" акций "Белтрансгаза". "Действительно "Газпром" приобретает 50 проц акций "Белтрансгаза", но становится только миноритарным акционером, так как не имеет ни контрольного пакета, ни какого-то слова при управлении этим предприятием…По сути это еще одна мера поддержки белорусских коллег - 2,5 млрд долл", - подчеркнул он.
Однако сейчас выясняется, что единственным человеком, который посчитал подписанный газовый контракт между Москвой и Минском кабальным для Белоруссии, оказался Александр Лукашенко.
То, что нефтяную войну между двумя странами следует рассматривать как продолжение газовой конфронтации между Москвой и Минском, считает и руководитель отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев.
В интервью ПРАЙМ-ТАСС он сказал, что один из самых болезненных точек белорусской экономики является нефтяной вопрос. По его словам, до сих пор рост промышленности страны обеспечивался только благодаря низким ценам на российские энергоносители.
Судите сами, товарооборот между Россией и Белоруссией в 2006 г составил 18 миллиардов долл. При этом его структура однозначно говорит об уязвимости Минска – так российский импорт составляет около 70 проц всего объема, и это в основном сырье – нефть, газ, металлы. С другой стороны, белорусский экспорт оценивается в 30 проц, причем в Россию продается главным образом машинотехническая продукция, которая производится за счет дешевых энергоносителей из России.
Александр Фадеев уверен, что решение России прекратить поставки нефти в Белоруссию - это адекватная, ответная мера, которая должна стать отрезвляющим фактором для А.Лукашенко и действенным механизмом для того, чтобы Минск отменил свое решение о введении транзитной пошлины на нефть.
"Задача России на переговорах по поводу проблемы поставок и транзита нефти – не спешить и не идти ни на какие уступки Белоруссии. Время играет в нашу пользу, и в течение двух-трех недель А.Лукашенко должен понять, что дальнейшее затягивание конфликта неминуемо приведет страну к экономическому коллапсу и как следствие к серьезным политическим последствиями для самого Лукашенко", - говорит А.Фадеев.
Теперь задача Москвы на переговорах терпеливо объяснить Минску, что введение экспортных пошлин на нефть – это принятая во всем мир рыночная практика, с которой теперь придется считаться и А.Лукашенко.
"Нефтяной скандал между странами, и как следствие прекращение поставок нефти в Европу полностью на совести "Транснефти", - говорит он.
По его мнению, в "Транснефти" должны были быть готовы к тому, что Белоруссия начнет отбор топлива, предназначенного для европейских потребителей. "Еще в декабре руководство "Транснефти" должно было разработать план по альтернативным поставкам нефти в Европу и позаботиться о загрузке других маршрутов. Но этого сделано не было", - полагает А.Фадеев.
Теперь европейским странам в срочном порядке приходится решать вопросы транспортных маршрутов для обеспечения бесперебойных поставок нефти в отсутствии внятных гарантий со стороны "Транснефти". В частности, во вторник канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ФРГ "необходима правовая и контрактная безопасность". Это должно касаться также стран, через территорию которых осуществляется транзит энергоносителей. Одновременно канцлер Германии считает необходимым снижение односторонней зависимости от поставок нефти.
Не секрет, что для председательствующей с 1 января 2007 г в "большой восьмерке" Германии и всего Евросоюза конфликт между Москвой и Минском представляет собой дилемму. Как пишет Financial Times, с одной стороны, Европа не испытывает любви к А.Лукашенко, с другой – Евросоюз не замедлит вернуться к обсуждению вопроса об энергетическом сотрудничестве между Россией и ЕС, где камнем преткновением является несогласие Москвы подписаться под Энергетической хартией в ее нынешнем виде.
Не трудно догадаться, что Европа в самое ближайшее время снова вернется к данному вопросу. Не случайно, на сегодняшнем совещании в Кремле В.Путин жестко поставил вопрос о бесперебойном обеспечении энергоносителями европейских потребителей. Совершенно очевидно, вне зависимости от того, чем и как быстро закончится нефтяная война России и Белоруссии, и кто окажется правым, а кто виноватым в срыве поставок в Европу, Евросоюз будет адресовать свои вопросы и требования в сфере поставок сырья именно к России. .
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 30 дней со дня публикации.