Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике нарушаются права граждан и хозяйствующих субъектов

Удмуртской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения закона в деятельности Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Росрыболовства (далее Отдел) при осуществлении им контрольно-надзорных полномочий и разрешительных функций.

Проверкой выявлены многочисленные факты нарушений требований законодательства при производстве по административным делам, привлечении граждан и должностных лиц предприятий к административной ответственности, а также нарушения законодательства, регулирующего осуществление контрольно-надзорных функций.

Так, в массовом порядке должностными лицами Отдела по УР неправильно квалифицируются действия правонарушителей, в постановлениях о назначении административного наказания отсутствуют предусмотренные законом сведения о событии, обстоятельствах правонарушения, а также сведения о виновности привлекаемых к ответственности граждан и должностных лиц, неправильно назначается размер штрафа. Также, выявлены факты, когда постановления о привлечении граждан к административной ответственности вынесены вообще в отсутствие правонарушителей, при этом, в материалах административных дел сведений о надлежащем извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Более 47% постановлений по делам об административных правонарушениях принято с нарушением требований административного законодательства, все незаконные постановления по протестам природоохранного прокурора начальником Отдела по УР уже отменены и материалы либо возвращены на новое рассмотрение, либо производство по делам прекращено.

Кроме того, в деятельности Отдела по УР в нарушение требований «Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов и внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания» установлены факты волокиты при рассмотрении поступивших к ним материалов о согласовании условий водопользования, необходимого для последующего принятия уполномоченными государственными органами решения о предоставлении водного объекта в пользование, что нарушает права хозяйствующих субъектов, вызывает обоснованные жалобы в надзорные органы. Кроме того, отсутствие документов на водопользование является основанием для привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности.

Так, в Отдел по УР на согласование условий водопользования в 2009 году поступило 20 материалов, 19 из которых Отделом по УР рассматривались более 30 дней, в 1 квартале 2010 года поступило 9 материалов, из них лишь один материал рассматривался менее одного месяца.

По указанным фактам руководителю Средневолжского территориального управления Росрыболовства Удмуртским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого начальник Отдела Ходырев Валерий предупрежден о неполном должностном соответствии, старшему государственному инспектору Отдела Минагулову И.М. объявлен выговор, еще двум специалистам Отдела объявлены выговоры, одному замечание. В настоящее время Отделом принимаются меры к устранению нарушений. Состояние законности в Отделе находится под постоянным контролем природоохранной прокуратуры.