Потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги, не должны страдать из-за их отсутствия

Прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка по факту введения ресурсоснабжающими организациями ОАО «Территориальная генерирующая компания №5» и ООО «Удмуртские коммунальные системы» ограничения и прекращения подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в жилые дома, больницы, школы и другие объекты социально-культурного назначения города Ижевска.

Основанием для проведения проверки явились поступившие в органы прокуратуры устные обращения граждан, письменные обращения должностных лиц Администрации города Ижевска, ГУЗ «Республиканский клинико-диагностический центр» МЗ УР, ООО «Управляющая компания Кама», а так же сообщения в средствах массовой информации, в частности, пресс-релиз ОАО «ТГК-5» о введении ограничения и прекращения подачи тепловой энергии в горячей воде в связи с наличием задолженности за потребленные ресурсы ООО «УКС».

Проверкой установлено, что ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» в городе Ижевске занимают доминирующее положение в сегменте рынка по поставке тепловой энергии в горячей воде.

Свое решение об отключении горячего водоснабжения жилых домов ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» мотивировали образовавшейся задолженностью за услуги подачи тепловой энергии в горячей воде. На 1 июля 2009 года общая сумма долга по оплате поставленной тепловой энергии в горячей воде составила более 1 миллиард рублей.

На момент проведения проверки по городу Ижевску было отключено от горячего водоснабжения 792 здания, в том числе 669 жилых зданий, 63 детских комбината, 37 учебных заведения, 23 учреждения здравоохранения. По причине ограничения ТЭЦ-2 и ТЭЦ-1 по расходу теплоносителя и температуре, ООО «УКС» вывело магистральные теплосети в текущий и капитальный ремонты.

В данном случае фактическим потребителем услуг ОАО «ТГК №5» является население города Ижевска, проживающее в благоустроенной части города и пользующееся горячим водоснабжением. По данным управляющих компаний города Ижевска более 70 процентов потребителей тепловой энергии в горячей воде не имеет задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в горячей воде.

Прекращая подачу тепловой энергии в горячей воде ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» оставили без горячей воды жителей города Ижевска, в том числе относящихся к социально незащищенной категории лиц.

Несмотря на то, что ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» имели реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организаций должников в соответствии с законодательством в судебном порядке, они применили незаконный способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. Поэтому действия ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

По результатам проверки прокурором Удмуртской Республики было направлено исковое заявление в Индустриальный районный суд города Ижевска о признании незаконными действий ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» по ограничению и прекращению подачи тепловой энергии в горячей воде в жилые дома, учреждения здравоохранения, образования города Ижевска в связи с наличием задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в горячей воде; возложении обязанности на ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» по возобновлению подачи тепловой энергии в горячей воде в жилые дома и учреждения здравоохранения и образования.

В ходе рассмотрения дела по иску прокуратуры исковые требования были уточнены, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены управляющие компании, обслуживающие объекты социально-культурного назначения, где производилось отключение горячего водоснабжения в связи с наличием задолженности по оплате:
— МУ «Городское жилищное управление — Управляющая Компания в ЖКХ г. Ижевска»,
— ООО "Управляющая компания «ЖРП № 8»,
— ООО "Управляющая компания «Кама»,
— ООО «Управляющая Компания Авторемзавод».

В связи с добровольным исполнением ответчиками исковых требований прокурора УР по восстановлению подачи горячей воды в жилые дома, учреждения здравоохранения, образования города Ижевска определением Индустриального районного суда от 22 сентября 2009 года производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Индустриального районного суда города Ижевска от 23 сентября 2009 года производство по делу по иску прокурора УР о признании незаконными действий ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» по ограничению и прекращению подачи тепловой энергии в горячей воде в жилые дома, учреждения здравоохранения, образования города Ижевска в связи с наличием задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в горячей воде; возложении обязанности на ОАО «ТГК №5» и ООО «УКС» по возобновлению подачи тепловой энергии в горячей воде прекращено в связи с тем, что требования прокурора по восстановлению подачи горячей воды исполнены ответчиками добровольно, а требования о признании действий ООО «УКС» и ОАО «ТГК №5» незаконными (без требования о возложении обязанности по совершению действий) не могут быть разрешены в порядке гражданско-правового спора.