Правительство определило судьбу ВТБ и свою работу на следующий год

Правительство определило судьбу ВТБ и свою работу на следующий год

Российское правительство на одном из последних декабрьских заседаний традиционно отчитывается о проделанной работе за год и утверждает план своих действий на предстоящий год. Однако на сегодняшнем заседании члены кабинета министров помимо этих вопросов приняли решение и по другому значимому для финансового рынка вопросу, рассмотрение которого уже неоднократно переносилось – дополнительной эмиссии акций Внешторгбанка.

Открывая заседание, премьер-министр Михаил Фрадков сказал, что в целом доволен результатами развития российской экономики в этом году. "По предварительным данным, мы заканчиваем год с неплохими результатами, которые даже несколько лучше, чем мы ожидали получить, но эта магия позитивных результатов не должна успокаивать", - заметил глава правительства. Поэтому в следующем году министрам, во что бы то ни стало, предстоит сосредоточиться на приоритетах, сформулированных президентом, и обеспечить выполнение целей, заложенных в среднесрочной программе социально-экономического развития России. Тем более, что в этом году задачи, поставленные президентом правительству, выполнялись не в полную силу.

По словам главы Минэкономразвития Германа Грефа, который докладывал об итогах выполнения плана действий правительства по реализации поручений президента, федеральные ведомства реализовали только половину порученных им мероприятий. Из 67 поручений было выполнено только 33, по некоторым из них были продлены сроки, а часть реализуется сейчас. Недостаточное выполнение этих мер может негативно повлиять на проведение экономической политики страны и помешает реализовать инновационный вариант развития экономики, пригрозил министр.

А в следующем году действия правительства по посланию президента будут включать три направления – развитие человеческого капитала, повышение эффективности государственного управления и обеспечение конкурентоспособности российского бизнеса. Для этого будут реализовываться меры по модернизации системы образования, совершенствованию миграционной политики и продолжению проведения административной реформы. "2007 год должен стать завершающим этапом в формировании нормативно-правовой базы по созданию бюджетной системы, ориентированной на результат, и в этот процесс должны быть включены субъекты РФ", - отметил министр. В будущем году большое внимание правительство уделит и вопросам госрегулирования системы естественных монополий. По словам Г.Грефа, в следующем года нужно будет завершения разработку всех нормативно-правовых актов по завершению реформирования РАО "ЕЭС" и ОАО "РЖД".

Как доложил министр юстиции Владимир Устинов, всего в 2007 году правительству предстоит рассмотреть 42 законопроекта. Но, по словам Г.Грефа этого недостаточно – до сих пор не подготовлены концепции примерно по 20 законопроектам, которые планировалось принять в следующем году, а эти законопроекты являются важнейшими для развития экономики. Пока отсутствуют концепции поправок в КоАП, необходимых для реализации закона о конкуренции, поправок в закон об электроэнергетике, поправок в Градостроительный кодекс, изменений в закон о естественных монополиях. Премьер-министр согласился с Г.Грефом - план законопроектной деятельности не синхронизирован с планом действий правительства и среднесрочной программой социально-экономического развития – и поручил Минэкономразвития и Минюсту в течение трех дней проанализировать это несоответствие и скорректировать план.

Разобравшись со своей работой, правительство приступило к рассмотрению долгожданного вопроса о допэмиссии акций государственного Внешторгбанка /ВТБ/. Банк является одним из наиболее динамично развивающихся российских финансовых институтов - его доля на рынке составляет 9 проц, а в 2010 году, как ожидается, возрастет до 12 проц. Поэтому увеличение капитализации ВТБ является задачей правительства по повышению конкурентоспособности российского банковского сектора, заявил Г.Греф, докладывая членам кабинета министров этот вопрос.

Для увеличения доли ВТБ на рынке и укрепления его региональной и международной сети необходимо увеличить капитал банка и размер активов. По словам министра, увеличение уставного капитала банка возможно за счет двух источников - капитализации чистой прибыли или через акционерный капитал банка. За счет капитализации чистой прибыли ВТБ до 2010 года может увеличить уставный капитал на 190 млрд руб. Остальные средства на увеличение уставного капитала можно привлечь у основного акционера банка – государства. Однако это потребует выделения в 2007 году 90-120 млрд руб бюджетных средств. Чтобы избежать этого, было решено увеличить уставный капитал банка путем размещения его акций на бирже. Таким образом, можно убить двух зайцев - банк становится более прозрачным, и контроль государства в нем сохранится.

Таким образом, в результате размещения акций, которое запланировано на май будущего года, до 50 проц от размещаемого объема акций будет реализовываться в России, причем физическим лицам, остальной пакет будет продаваться на международных площадках. При этом проведение допэмиссии вовсе не означает, что банк не будет полностью капитализировать всю полученную прибыль. В результате IPO доля государства в банке снизится с нынешних 99,9 проц до 75 проц плюс одна акция. В рамках размещения ВТБ планирует привлечь 90-120 млрд руб, что позволит банку развиваться без проведения еще одной допэмиссии до 2010 года. В это время состоится еще одна допэмиссия банка, и если государство не примет решение участвовать в ней, то госпакет акций в ВТБ снизится до 50 проц плюс 1 акция.

В рамках допэмиссии 2010 года, по словам Г.Грефа, планируется привлечь 210-250 млрд руб. Эти средства будут направлены на развитие региональной сети группы ВТБ и на укрупнение ее зарубежных дочерних банков. В результате, капитализация ВТБ к 2010 году возрастет до 440-480 млрд руб, к 2015 году – до 1,1-1,25 трлн руб, а консолидированные активы к концу 2010 года увеличатся до 3,9 трлн руб, а к 2015 году достигнут 7,5-9 трлн руб.

Правительству понравилось такое развитие событий, и схема, предложенная Г.Грефом, была одобрена. В целом же заседание кабинета прошло в весьма благоприятной обстановке. Видимо, министры уже пребывают в доброжелательном предновогоднем настроении.