От Верховного Совета до Госсовета Удмуртии: исполнилось 85 лет со дня проведения первых выборов в Верховный Совет Удмуртской АССР

Депутаты Верховного Совета Удмуртской АССР первого созыва. Фото из книги «Съезд Советов. Верховный Совет Удмуртской Республики. Государственный Совет Удмуртской Республики» (12+)


Марина Подлесских
Журналист

85 лет назад, 26 июня 1938 года, состоялись первые в истории Удмуртии выборы в Верховный Совет Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики. 

Избрали 142 народных депутата, среди них 49 рабочих, 65 крестьян и 28 представителей служащих и интеллигенции. Среди депутатов было 39 женщин. В состав Верховного Совета входили представители 9 национальностей – удмурты, русские, евреи, мордовцы, чуваши, татары, белорусы, грузины, армяне.

Коллектив редакции газеты «Удмуртская правда» побывал на экскурсии, посвящённой истории развития парламентаризма в республике. Её провёл начальник сектора по работе с общественными объединениями Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Госсовета Удмуртии Андрей ИВАЙКИН.

Первый парламент начинает работу

Андрей Ивайкин рассказал, что через месяц после выборов – 25 июля 1938 года – в Ижевске состоялась первая сессия Верховного Совета УАССР первого созыва.

Первым председателем стал уроженец деревни Дондыкар Глазовского уезда, депутат от Верхнебогатырского избирательного округа Николай Разенов. Кстати, к моменту своего избрания Николай Петрович успел поработать редактором газет «Колхоз сюрес» и «Удмурт коммуна».

Под председательством Николая Разенова Верховный Совет сформировал Президиум и три постоянные комиссии – мандатную, бюджетную и законодательных предложений, избрал их руководителей.

На первой сессии Верховного Совета УАССР первого созыва было образовано Правительство республики – Совет Народных Комиссаров Удмуртской АССР, его возглавил Андрей Тронин.

К началу 1940 года формирование системы государственной власти и управления Удмуртской АССР на основе первой Конституции республики было завершено.

Первый созыв Верховного Совета принимал бюджеты Удмуртской АССР, отчёты о бюджетах, законодательные акты. Он проработал почти десять – до марта 1947 года.

Справка «УП»

Первая Конституция Удмуртской АССР была принята II Чрезвычайным съездом Советов Удмуртской Автономной Советской Социалистической республики 14 марта 1937 года. Она утвердила статус Удмуртской АССР в составе РСФСР. Согласно Конституции Верховный Совет являлся высшим органом государственной власти, избирался жителями республики путём голосования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по избирательным округам сроком на четыре года по норме один депутат на 7500 человек населения, был наделён широким перечнем полномочий по принятию и изменению Конституции УАССР, осуществлял законодательную власть, утверждал народнохозяйственный план и бюджет республики, контролировал соблюдение законов СССР, РСФСР, УАССР.

Конституция определила государственными языками русский и удмуртский. Примечательно, что и сессии Верховного Совета УАССР тех лет проходили на двух языках. Основные доклады, важнейшие документы также озвучивались и на русском, и на удмуртском языках.

В 2017 году на северной стороне здания Русского драматического театра Удмуртии была открыта мемориальная доска, посвящённая 80-летию принятия первой Конституции Удмуртии. Именно в этом здании, где располагался тогда Клуб имени Октябрьской революции, 14 марта 1937 года начал работу Чрезвычайный второй Съезд Советов Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики, который и принял первую Конституцию.

Было три комиссии – стало восемь

В годы Великой Отечественной войны многие депутаты ушли на фронт, они защищали Родину с оружием в руках, часть из них удостоена высоких государственных наград, продолжает рассказ Андрей Ивайкин. В военные годы депутатский корпус сократился более чем на 40%. Речь идёт не только о Верховном Совете, но и о районных советах. Поэтому у здания Государственного Совета Удмуртской Республики сейчас стоит монумент, посвящённый депутатам Верховного Совета – участникам Великой Отечественной войны.

Коллектив редакции газеты «Удмуртская правда» побывал на экскурсии, посвящённой истории развития парламентаризма в республике. Фото Елены Бородиной

В годы войны выборы не проводились, но сессии созывались, на них в том числе утверждался ежегодный бюджет республики. Стоит отметить, что в этот период значительно возросла нагрузка на депутатов, расширился круг их обязанностей. На территории Удмуртии создавались военные формирования. Обеспечению нужд фронта были подчинены все отрасли экономики – промышленность, сельское хозяйство, транспорт. В 1942 году началось строительство железной дороги Ижевск – Балезино. Депутаты выезжали в действующую армию, выполняли просьбы своих избирателей, курировали эвакуированных жителей.

После войны, в марте 1947 года, состоялись выборы депутатов Верховного Совета УАССР второго созыва, председателем стал главный хирург эвакогоспиталей Удмуртии, доктор медицинских наук, профессор Семён Ворончихин. При этом Семён Иванович с 1948 по 1952 год был ректором Ижевского медицинского института, руководил республиканским обществом «Знание». Всю жизнь активно занимался научной деятельностью, став автором более 130 научных работ.

После окончания Великой Отечественной войны активизировалась сессионная работа Верховного Совета. На преодоление послевоенных трудностей был всецело ориентирован пятилетний план развития республики, одобренный депутатами Верховного Совета в качестве закона.

В 50-х годах на сессиях Верховного Совета активно обсуждаются важнейшие проблемы социального и экономического развития республики. Увеличилось число постоянных комиссий – к трём существующим добавились комиссии по промышленности, транспорту и связи, по сельскому хозяйству, по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному строительству и благоустройству, по народному образованию, культуре и спорту, по здравоохранению и социальному обеспечению.

Конституция Удмуртской АССР, утверждённая Верховным Советом республики в 1978 году, расширила полномочия автономии. Именно она определяла жизнь и деятельность нашей республики до 1994 года. В рамках второй Конституции УАССР Верховный Совет состоял уже из 200 депутатов. Верховный Совет УАССР избирал Председателя Верховного Совета и двух его заместителей. Председатель руководил заседаниями Верховного Совета и ведал его внутренним распорядком. Президиум обладал широкими полномочиями: организовывал выборы в Верховный Совет, созывал сессии, контролировал соблюдение Конституции, осуществлял контроль деятельности Совета Министров и местных советов, утверждал изменения административно-территориального устройства, награждал почётными грамотами.

С 14 декабря 1984 года (X сессия 10-го созыва) вошли в практику депутатские запросы. Депутаты внеочередной сессии Верховного Совета УАССР (30-31 октября 1989 года) приняли законы «О внесении изменений и дополнений в Конституцию УАССР» и «О выборах народных депутатов Верховного Совета УАССР и местных Советов». Особенностью этого периода стало широкое обсуждение законопроектов избирателями до их принятия. Президиум Верховного Совета освобождался от законодательной функции и становился только организатором работы Верховного Совета.

Удмуртия получила своё современное название

В марте 1990 года состоялись выборы депутатов Верховного Совета УАССР 12-го созыва – первые выборы на альтернативной основе. В парламент пришли представители разных партий и движений. Председателем Верховного Совета был избран Валентин Тубылов. Одновременно он возглавил Президиум Верховного Совета УАССР (после 1991 года – Верховный Совет Удмуртской Республики). Председатель Верховного Совета, его заместители, руководители постоянных комиссий и их заместители стали работать на постоянной основе.

20 сентября 1990 года Верховным Советом УАССР принята Декларация о государственном суверенитете Удмуртии, которая послужила одной из отправных точек создания новой Конституции Удмуртской Республики, заключения Федеративного договора.

Из-за событий в августе 1991 года в Москве в государственной системе Удмуртии произошли структурные изменения. Седьмая сессия Верховного Совета республики приняла Закон «Об изменении названия Удмуртская Автономная Советская Социалистическая Республика на Удмуртская Республика». 4 ноября 1993 года 20-я сессия Верховного Совета утвердила своими постановлениями республиканскую символику – гимн, флаг и герб. В 1994 году была разработана Программа социально-экономического развития Удмуртии на 1995-1997 годы.

Одно из важнейших событий этого периода – принятие 7 декабря 1994 года Конституции Удмуртии – третьей конституции в истории республики. Согласно принятой Конституции законодательным (представительным) и контрольным органом госвласти Удмуртии становится Государственный Совет. Госсовет – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртии, состоявший из 100 депутатов, избираемых на четыре года. Впоследствии установленная численность депутатов по Конституции сократилась до 90 человек, а сейчас и до 60, но срок полномочий был увеличен с 4 до 5 лет.

Первые выборы в новый парламент Удмуртии, как сказали бы политологи, парламент европейского типа – Государственный Совет Удмуртской Республики – были назначены на 26 марта 1995 года. Именно эта дата – 26 марта – отмечается в Удмуртии как День парламентаризма Удмуртской Республики.

Система органов государственной власти совершенствуется

В 2000 году республика перешла от парламентской к президентской форме правления. 15 октября состоялись выборы первого Президента Удмуртской Республики. На пост Президента Удмуртии претендовали 12 человек. Победителем стал Александр Волков, за которого проголосовало 37,8% жителей республики, пришедших на выборы.

В настоящее время высшим должностным лицом является Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов.

В зале заседаний Государственного Совета Удмуртской Республики. Фото Сергея Рогозина

Справка «УП»

Напомним, что первым в истории родникового края главой исполнительной власти был Иосиф Наговицын, удмурт по национальности, уроженец деревни Омутницы Глазовского уезда. Именно он по рекомендации Иосифа Сталина был избран председателем Облисполкома Вотской автономной области съездом народных депутатов области в 1921 году. Можно сказать, что он был нашим первым губернатором. Отработал положенный срок – четыре года, затем Иосиф Алексеевич был переведён на работу в Москву. В 1927 году Иосифа Наговицына назначили министром соцобеспечения РСФСР. И до октября 1937 года, фактически до своего ухода из жизни, он возглавлял Министерство соцобеспечения РСФСР. Иосиф Наговицын умер в Крыму в местечке Мисхор под Ялтой, его прах покоится на Старом ялтинском кладбище. В начале 90-х годов прошлого столетия благодаря инициативе Правительства Удмуртии его захоронение было облагорожено.

Сегодня работает уже седьмой созыв Государственного Совета Удмуртской Республики. Высший законодательный орган региона состоит из 60 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 40 депутатов Госсовета УР избраны по одномандатным избирательным округам, ещё 20 – по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Госсовета, которые выдвинуты избирательными объединениями – политическими партиями. В соответствии с Конституцией Удмуртии депутаты Госсовета избираются на пять лет.

Сейчас Государственный Совет Удмуртии возглавляет Владимир Невоструев. Напомним, ранее он уже возглавлял Госсовет пятого (с 25 июня 2013 года до 10 сентября 2017 года) и шестого созывов (с 17 апреля 2020 года).

P.S. Редакция газеты «Удмуртская правда» благодарит Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Госсовета Удмуртии и Андрея Валерьевича ИВАЙКИНА за экскурсию и помощь в написании материала.

Теги:
ГоссоветУдмуртии
история
Источник: udmpravda.ru