Права водопользователя восстановлены

Прокурором Удмуртской Республики в Арбитражном суде Удмуртской Республики оспорены незаконные условия водопользования, содержащиеся в решении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР о предоставлении в пользование ОАО «Удмуртская птицефабрика» реки Малая Сыга в Глазовском районе.

Так, указанное решение содержало следующие условия использования предоставленного водного объекта, а именно: обеспечение выполнения требований Средневолжского территориального управления Росрыболовства: проведение систематического контроля за качеством сбрасываемых сточных вод с определением специализированной лабораторией острой и хронической токсичности по методу биотестирования, а также гидрохимических показателей; определить ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам реки Малая Сыга в результате сброса сточных вод и обеспечить в полном объеме возмещение не предотвращаемого ущерба; разработать программу производственного экологического контроля состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в зоне влияния сброса сточных вод и обеспечить в срок до 1 ноября ежегодное предоставление отчета в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства; проводить гидробиологическое исследование р.Малая Сыга с целью определения влияния сбрасываемых сточных вод на водные биоресурсы и среду их обитания, с привлечением специализированных организаций.

Минприроды УР, устанавливая указанные условия водопользования, действовало с нарушением требований действующего законодательства, не предусматривающим возложение на юридическое лицо — водопользователя указанных обязанностей.

Так, например, определять ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам, обязан государственный орган, уполномоченный осуществлять контроль за охраной водных биологических ресурсов, а не водопользователь, у предприятия существует только обязанность возместить ущерб. Самостоятельно производить расчет ущерба предприятие не обязано. Кроме того, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность юридических лиц ни разрабатывать такой документ как Программа производственного экологического контроля состояния водных ресурсов и среды их обитания в зоне влияния сброса сточных вод, ни предоставлять в органы государственного контроля в области рыболовства, в частности в Управление Росрыболовства, ежегодный отчет о выполнении данной программы в срок до 1 ноября.

Таким образом, Минприроды УР установив в решении незаконные условия водопользования создало препятствия для нормального осуществления ОАО «Удмуртская птицефабрика» предпринимательской деятельности и возможности получения от такой деятельности прибыли необходимой для надлежащего функционирования предприятия, выполнения его уставных задач. Указанные обстоятельства влекут нарушение прав и законных интересов предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него целого ряда дополнительных обязанностей, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, при невыполнении указанных незаконных условий, ОАО «Удмуртская птицефабрика» может быть привлечено контролирующими органами к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ за их невыполнение.

Решением Арбитражного суда УР требования прокурора удовлетворены, незаконные условия водопользования признаны недействительными, решение в законную силу не вступило.