Министерства и ведомства республики нарушают права предпринимателей

Прокурорскими проверками установлено, что повсеместно органами местного самоуправления и государственной власти республики нарушаются требования ст.15 Федерального закона от 25.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о соблюдении общего годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.

Такие нарушения закона допущены министерствами имущественных отношений, строительства, архитектуры и жилищной политики, лесного хозяйства, по физической культуре, спорту и туризму, промышленности и энергетики, здравоохранения и экономики Удмуртской Республики, государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при министерстве сельского хозяйства и продовольствия республики, службой по контролю и надзору в сфере образования при министерстве образования и науки республики.

Вместе с тем, указанные факты нарушений закона остались вне поля зрения министерства торговли и бытовых услуг УР, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УР.

В связи с этим прокуратурой республики внесено представление об устранении нарушений закона министру торговли и бытовых услуг республики, по результатам рассмотрения которого в отношении должностных лиц министерств и ведомств возбуждено 11 дел об административных правонарушениях по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ (неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Виновные должностные лица привлечены к штрафу в размере 50 тысяч рублей каждому.

О результатах проверки проинформировано Правительство Удмуртской Республики, Управление ФАС по УР и предпринимательское сообщество, в том числе, члены общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре республики.

Случаи неправильного выбора заказчиком способа размещения заказа также получили определенное распространение в республике. Наиболее характерны факты незаконного заключения заказчиками гражданско-правовых договоров с единственным поставщиком (подрядчиком).
Например, в министерстве здравоохранения республики выявлен факт заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту кабинета главного врача республиканской клинической туберкулезной больницы на сумму, превышающую предельный размер, установленный п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ. Запрос котировок министерством не проводился.

В отношении первого заместителя министра здравоохранения Удмуртской Республики прокуратурой республики возбуждено административное производство по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд). По результатам рассмотрения этого материала постановлением УФАС по УР на замминистра наложен штраф в размере 30 тысяч рублей.

Так же, выявлены многочисленные факты искусственного дробления предметов договоров с целью ухода от конкурсных процедур в муниципальных учреждениях здравоохранения республики. По всем нарушениям приняты меры прокурорского реагирования. Соблюдение прав субъектов малого и среднего бизнеса находится на постоянном контроле прокуратуры республики.