Вопросы законности при приеме и разрешении сообщений о преступлениях находятся на контроле прокуратуры Удмуртской Республики

Правоохранительными органами Удмуртской Республики в 2009 г. принят комплекс мер по борьбе с преступностью и ее профилактике. В результате возросло количество расследованных преступлений, повысилась их раскрываемость, а уровень преступности в текущем году снизился более чем на 12%.

Однако статистические данные не в полной мере отражают уровень преступности в результате недостатков в организации работы по рассмотрению сообщений о преступлениях.

В органах внутренних дел за 6 мес. 2009 года прокурорами республики выявлено 415 укрытых преступлений, что в 2 раза меньше по сравнению с прошлым годом, но окончательно устранить нарушения законности при рассмотрении заявлений граждан о преступлениях не удалось. Нередко это обусловлено и низкой правовой культурой, правовым нигилизмом граждан, которым недобросовестные сотрудники милиции отказывают в приеме заявлений о совершенных преступлениях, не направляют копии принятых по результатам проверок решений, не разъясняют порядок их дальнейшего обжалования, а выявить такие нарушения с учетом их латентности зачастую возможно только лишь при проверке прокурорами обращений граждан, чем нарушаются их права на государственную защиту.

С целью, устранения нарушений закона и повышения знаний о возможных путях обжалования решений органов дознания и предварительного следствия, хотелось бы разъяснить гражданам положения закона, закрепляющие их права.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ одним из поводов для возбуждения уголовного дела и соответственно доследственной проверки является заявление о преступлении. Требования к заявлению о преступлении перечислены в ст. 141 УПК РФ, а именно: оно может быть сделано в устном или письменном виде, при этом в последнем случае заявление должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.
В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 УПК РФ, то есть уполномоченным должностным лицом органа дознания или предварительного следствия составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, который направляется для регистрации и последующей проверки.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Следует отметить, что анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, оно подлежит направлению в соответствующий орган для использования при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и процессуальной проверке не подлежит.

В соответствии со ст. 144 УПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения сообщения о преступлении, дознаватель (к которому приравнивается в том числе участковый или оперуполномоченный), орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. По ходатайству следователя, дознавателя руководитель подразделения вправе продлить до 10 суток срок проверки, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

О принятии сообщения о преступлении заявителю, обратившемуся лично в орган внутренних дел (или к иным лицам, уполномоченным принимать заявления и проводить процессуальные проверки) выдается документ (согласно требованиям межведомственных нормативных актов — это талон-уведомление о принятии сообщения о преступлении) с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Обращаем внимание, что отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован как прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ, так и в порядке ведомственного контроля начальнику органа дознания или руководителю следственного органа.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности (в том числе территориальной) или в суд по делам частного обвинения (нанесении побоев, причинении легкого вреда здоровью, клевете и оскорблении).

О принятом решении по результатам проверки должно быть сообщено заявителю. При этом ему должно быть разъяснено право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

Необходимо обратить внимание граждан на то, что прокуроры в соответствии с внесенными в УПК РФ в 2007 г. изменениями лишены права проводить проверки и принимать процессуальные решения, в том числе о возбуждении уголовного дела или об отказе в их возбуждении. Однако, в соответствии со ст. 37 УПК РФ надзор за законностью при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях возложен именно на органы прокуратуры, поэтому предлагаем при каждом случае отказа в приеме сообщения (заявления) о преступлении, не уведомлении о результатах проверки, несогласии с вынесенными постановлениями и других нарушениях обращаться в прокуратуру района по месту нахождения органа, действия и решения должностных лиц которого обжалуются.

Активная позиция каждого гражданина по отстаиванию своих прав и законных интересов способствует соблюдению законности органами власти, в том числе правоохранительными.

Источник: www.udmproc.ru