Прокуратурой республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства

Прокуратурой Удмуртской Республики с привлечением сотрудников Управлений Федеральной антимонопольной службы по УР, Росздравнадзора по УР, органов внутренних дел проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты.

На территории Удмуртской Республики действуют три крупные аптечные сети:
— ООО "Аптеки «Фармакон» (34 аптечных пункта), юридический адрес: г. Ижевск, ул. Мельничная, 34а;
— ООО «Фармакон плюс» (60 аптечных пунктов), юридический адрес: г. Ижевск, Мельничная, 34а;
— ЗАО «Прогресс — ФармаИмпекс» (78 аптечных пунктов), юридический адрес: г. Ижевск, ул. В. Шоссе, 140.

Проверка показала, что в целом в крупных аптечных сетях на территории республики соблюдается предельный уровень надбавок (35%).

Вместе с тем, проверкой оптовых поставщиков лекарственных средств крупных аптечных сетей выявлены отдельные нарушения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, а также об их рекламе.

В частности, прокурором Октябрьского района г.Ижевска приняты меры реагирования в отношении ООО "Аптеки «Фармакон», которым в нарушение постановления РЭК УР лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализовывались с превышением предельных оптовых надбавок на 5,6 %. По данному факту директору этой организации внесено представление об устранении нарушений закона, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).

В ходе проверки, проведенной прокурором Индустриального района г.Ижевска, установлено, что в нарушение законодательства о рекламе в одном из аптечных пунктов ЗАО «Прогресс — ФармаИмпекс» над входной группой располагалась вывеска «Аптека оптовых цен» при реализации в нем лекарств по розничным ценам, что вводит потребителей в заблуждение. По результатам проверки директору ЗАО «Прогресс — ФармаИмпекс» внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, а также в отношении данного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).

По аналогичным основаниям в отношении ЗАО «Прогресс — ФармаИмпекс» возбуждены административные производства прокурорами Ленинского, Октябрьского районов г.Ижевска.

Проверка показала, что при формировании цен на реализуемые лекарственные средства и иные товары (изделия медицинского назначения, продукция детского питания и т.д.) указанных крупных аптечных сетей используются специальные программные продукты, позволяющие отслеживать порядок формирования предельных розничных надбавок. Лекарственные средства поставляются в аптечные пункты с уже сформированными розничными ценами для конечной реализации товара. Фактов несоответствия цен на лекарственные средства, указанных в первичных учетных документах, ценникам не выявлено.

Вместе с тем, владельцами аптек мелких сетей республики допускается ряд нарушений порядка ценообразования на лекарственные средства.

Так, прокурором Сарапульского района в ООО «Панацея» выявлен факт превышения предельных торговых розничных надбавок на 2,5 — 6,5%. По результатам проверки в отношении директора этой организации возбуждено административное дело по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, также ему внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства.

Подобное дело возбуждено прокурором Устиновского района г.Ижевска в отношении ООО "Медицинское научно-внедренческое предприятие «Стандарт-М», поскольку последним предельные розничные надбавки превышены на 0,12 — 1,45%. Кроме того, прокурором района руководителю этой организации внесено представление об устранении нарушений закона.

Аналогичные меры прокурорского реагирования приняты прокурором Октябрьского района г.Ижевска в отношении ООО «Медико-химическая лаборатория», которым предельные розничные надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства превышены на 5 — 6%.

По указанным основаниям руководителям юридических лиц также внесены представления прокурорами Якшур-Бодьинского, Граховского районов.

Кроме того, в марте текущего года прокурором Красногорского района по обращению Балтачева В.Н. совместно с сотрудниками Роспотребнадзора по УР проведена проверка ГУП УР «Центральная районная аптека №24». Проверкой выявлены нарушения ст.10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в частности, необоснованное установление разных цен на один и тот же вид товара, превышение фактической розничной надбавки на лекарственные средства над предельно допустимой на 12 — 30%. На основании информации об этом прокурора района Управлением ФАС по УР указанному предприятию выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, которое находится в стадии исполнения. Также в отношении этого юридического лица и его руководителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), которое в настоящее время рассматривается.

Всего по результатам проверки прокурорами районов республики возбуждено 7 административных дел, 3 из которых по ст.14.3. КоАП РФ, внесено 6 представлений об устранении нарушений законодательства о порядке ценообразования на лекарственные средства и 2 представления об устранении нарушений законодательства о рекламе.

Прокуратурой республики 11.08.2009 проведено заседание межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере экономики, на котором заслушаны руководители ООО "Аптеки «Фармакон», ООО «Фармакон плюс», ЗАО «Прогресс — ФармаИмпекс» по вопросу снижения торговых надбавок на лекарства. По итогам заседания в целях обеспечения доступности лекарственных препаратов в условиях кризисных явлений в экономике указанными оптовыми организациями розничные надбавки на реализуемые жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства снижены с 35 до 30%, то есть на 5% от предельно допустимой надбавки, установленной постановлением РЭК УР.