Все началось с того, что господин Кил представил Сенату законопроект о запрете гэмблинга в Интернете (IGPA). Вслед за этим, Роберт Гудлет (Штат Виржиния) поддержал эту инициативу, выдвинув аналогичный законопроект в Палате Представителей. Первая волна "инквизиции" против он-лайн гэмблинга провалилась. Но двумя годами позже тот же представитель от штата Виржиния Гудлет начал продвигать новый вариант законопроекта IGPA, с целью лоббирования запрета на гэмблинг в Интернете, за исключением скачек (как позднее стало известно, он получил значительные дотации на проведение этой компании от дельцов, занимающихся скачками в Виржинии) и джай-алай.